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  • 規劃海鮮17期 | 行動規劃之定制行動

    時間:2018-06-06
    規劃海鮮17期 | 行動規劃之定制行動

    全文1000字,閱讀需要2分鐘


    如何提高規劃實施效果一直以來都是規劃設計和管理人員所關注的焦點。很多規劃在開展了大量研究和設計,進行了充分的管理和技術安排后,使用起來仍然會有“失效”之感,關鍵在于缺少內容轉譯、工作分解和任務部署。規劃不止是目標藍圖,更是一種操作手段,這就要求我們在規劃編制中考慮實施要素,對規劃內容進行革新。定制行動作為行動規劃理念和方法的重要組成部分,能夠更好的滿足操作主體的需求,有效彌補規劃實施失效的“短板”。

    定制行動在空間規劃設計方案的基礎上更進一步,以城市的決策者和開發組織者的需求和能力為導向,在明確規劃目標和策略的前提下為其提供一整套趨近于現實操作環境的實施指引,解決規劃落地時要“做什么、何時做、如何做、誰來做”的問題。定制行動能轉譯、傳達規劃意圖,并將其轉化為具體工作和項目,從而促進空間方案落實,確保規劃迅速見效。

    實際操作中,定制行動的理念具化到規劃成果中主要表現為兩種類型,一種是在傳統以靜態描述方案為主的規劃中增加實施性的內容,另一種是依托于某些非常規、非傳統的需求,單獨制定專題或者專項的行動規劃。定制行動的成果也可以采用多種表達形式,例如可以利用“圖+表+管理導則”結合的表述方法,將規劃從政府部門的“技術檔案”轉換為更貼近政府管理需求、圖文并茂、剛性控制和彈性管理結合的“管理手冊”;或者可以結合政府近期重點工作,制定軟硬操作要點兼備的行動計劃和實施方案等配套文件,建立具體工作組織機制加以落實。

    在設計定制行動的具體內容時,需重點把握以下原則:1)規劃的實施應還原映射到城市系統的運作之中,通過對城市的經濟、社會、制度等各項要素作用的認識,從操作維度綜合考量資源條件(時間、財力、能力),尋求近期實施的關鍵內容;2)實施計劃要強調與目標和策略的協調,強調整個規劃在目標、策略、行動三者的遞進邏輯關系;3)以動態視角著眼規劃方案的階段實施,關注增長的彈性和不確定性,增補動態的操作指引,制定分條、分塊、分時的操作內容;4)進行建設項目安排時要注意與相關部門的溝通,保證建設順利實施;5)在制定過程中不單單面向行政管理系統來建立實施方案,也要考慮企業、公眾在規劃實施中的反饋與影響。

    定制行動的理念具化到規劃成果中主要表現為兩種類型,一種是在傳統以靜態描述方案為主的規劃中增加實施性的內容,另一種是依托于某些非常規、非傳統的需求,單獨制定專題或者專項的行動規劃。但從總體上講,構成行動的要件大致是相似的。

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