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  • 規劃海鮮14期 |行動規劃之熟知運行

    時間:2018-05-09
    規劃海鮮14期 |行動規劃之熟知運行


    全文1400字,閱讀需要3分鐘


    物質空間既是城市社會經濟發展的載體,也是城市社會經濟運行的結果。因此,對城市空間的認識不能脫離客觀的社會經濟發展規律。故對于城市,規劃師不但要知其然,還要知其所以然,有時候還得先知其所以然方能預知其然。從城市經濟社會的運行(即“人的活動”)中梳理出空間發展需求和規劃實施路徑,再以此為基礎提出滿足需求、合乎規律的空間規劃設計方案,是城市規劃最基本的工作邏輯。一個優秀的規劃方案,必然是對城市運行規律的洞悉和應用;一個成熟的規劃師,必然保持著對城市運行的長期觀察與思辨。

    正因為如此,城市規劃是一個高度看重經驗判斷的行業。讓一個城市規劃師去編制居住區規劃,稍有經驗者便能信手拈來,這是因為平日里就有觀察積累,了解居住區大致的運行模式和其中不同人群的活動特征。但如果去做鄉村規劃呢?沒有項目經驗的,難免得多花功夫,尋找門道。所以,對規劃師而言,每一個項目都是對一座城市或地區運行的觀察、研究和思考。在項目過程中,不但需要通過扎實的調研和敏銳的觀察去捕捉地域特征,還需要更進一步,通過普適性規律(例如類型城市或地區人流、物流、信息流的特有組織模式)的總結學習,再觸類旁通地解決手頭項目中的問題。顯然,后一項工作對規劃師們的要求更高,近乎從“術”向“道”的提升。

    很多時候,我們將熟悉規范指引、掌握規劃案例視為重要經驗,但這些并不能完全等同于熟知運行。簡單的規范和案例套用,采取“特征匹配—套用先例”的工作邏輯,是類似于“黑箱”的便捷做法。而熟知運行則要求規劃師遵循“特征匹配—適用分析—規律應用—機制演繹—定制方案”的完整邏輯鏈條。就像世界上沒有兩片完全相同的樹葉,城市和地區之間的差異性也是普遍存在的。因此在更多情況下,規劃是沒有捷徑的。簡單粗暴的復制粘貼只會抹煞城市應有的多樣性,漫不經心的案例移植很可能會讓城市發展誤入歧途。唯有扎實研究、熟知運行,才能真正讀懂城市、做好規劃。

    在轉型時代,日新月異的科技進步、加速換擋的經濟發展以及潛移默化的社會變遷,共同孕育著新型的空間組織,伴生著新穎的發展訴求。例如共享經濟的出現,借助移動互聯網的迅捷組織,正在逐漸打破傳統的生活工作模式,提高空間設施的利用效率,大幅增加人與人的交往機會,有效降低獲取各種服務的價格門檻,進而實現“人”的解放,或許會像汽車的出現一樣,給城市發展帶來顛覆性的革新。面對這樣的趨勢,舊經驗的適用面會更窄,熟知運行將變成未來規劃編制的關鍵和難點。

    熟知運行還要避免就空間論空間。規劃師不能以空間方案的建成為滿足,而要著眼于規劃設計的空間或項目的長期可持續運營及良好的社會經濟效益。甚至,要以后者去評價、診斷前者的價值——正如簡?雅各布斯所做的那樣。例如2010年后全國如雨后春筍般涌現的大量高鐵新城,如今鮮有成功者。其中一個很重要的原因就在于忽視了區位特征、城市特色、開發主體、建設模式以及保障機制等方面的差異,多數只是在規劃中簡單照搬了城市地鐵的TOD開發經驗,自然會南橘北枳。因此,在行動規劃看來,熟知運行的內容范疇要更大。除了物質空間層面的普遍規律和設計經驗,在加入時間、財力、組織“操作三維”后,規劃師需要考慮更多的運行變量,將建設管理模式、利益協調機制、政策制度設計、綜合效益評價等等列為學習對象,并考慮這些非空間運行要素對規劃方案的影響。因為只有如此,空間規劃才能摘掉“靜態藍圖”的標簽,真正步入實施并產生預期的經濟社會效益。

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